中国两汉时期的特殊的地方行政建制

两汉时期的特殊的地方行政建制

属国汉代在边远地区有降番的民族聚居地，“存其国号而属汉，故名。”（《汉书·武帝记》），名义相当于郡，安置内迁的少数民族，以属国都尉统之，主要实行于后汉。例如：

西汉上郡有龟兹属国都尉。分辖数县，“治民比郡”。

东汉：辽东属国都尉，辽河以西至锦州一带，可能是安置内附的乌桓、鲜卑人。

张掖属国都尉，主要安置匈奴及西域其他族降人。

居延属国都尉，主要安置匈奴降人。

广汉属国都尉，分广汉郡北部治羌人。

蜀郡属国都尉，分蜀郡西部治邛、笮之民。

犍为属国都尉，分其南部，则是安置降附的羌、彝人。

侯国侯国是功臣列侯所封食邑，或武帝推恩法从王国析出的小国，以及先秦殷、周后裔所封赏，地位与县相当。《汉书·地理志》载1314县，32道，241侯国。

道道可能是民族杂居的地区，例：陇西郡狄道，从分布区域看：主要是西南和西北。这与设置“属国”的非汉民族管理区有区别，属民族杂居，政策优惠。

邑邑有三种，其—，太后、公主所封之汤沐地。其二，皇陵所在地，汉代于每位皇帝即位的第二年建陵邑，需要人力物力，故迁民实之，置陵邑以管理。其三，为祭祀地，如：奉高邑，祀泰山而置。校尉东汉在与其他周边民族聚居地相临地区设置“校尉”，目的是让那一部分地区的力量助汉襄夷。例： 　　护乌桓校尉，统辖今张家口一带，“给其衣食，遂为汉侦侯，助击匈奴鲜卑”（《后汉书·乌桓传》）；

护羌校尉，治所初在狄道（甘肃临洮），后迁安夷（青海乐都县西），再徙临羌（青海湟源县），其治所的步步西移，恰好说明东汉与西羌势力的争斗中逐步取得优势；

护匈奴中郎将，因南匈奴内附，落脚于东胜一带，以此置专抚。二“州”的演化—--监察区的虚与实秦郡设“监”掌察吏治，汉初省，由中央政府直接派丞相刺察，不常设官。时仅60余郡，行得通，至武帝110郡国，郡国不断增多，丞相亲往巡视已难得心应手，为了加强中央集权，在郡国之上再设一套监察建置就势在必行了。武帝元封五年，开始分全国13个区域为十三部，各设刺史一人，“掌奉诏六条察州”，即巡视监察吏治，称行部。刺史所监察的区域称刺史部，命名借用《禹贡》的“九州”加上《职方》的两个州名，以及汉朝开边扩大的朔方与交趾，于是有了“十三州”之称，指13块大地区。