灾害风险管理中的决策问题（二）

灾害风险管理中的决策问题（二）

3.按需设防

按需设防，是指根据风险水平和防灾减灾需要设防，主要的风险决策问题是充分考虑风险评估的不准确性，根据风险控制的目标，确定设防参数。不准确性指标的量化和风险控制目标的确定，极大地影响决策结果。采用适当的决策模型，才能达到优化决策，为合理设防提供平和防灾减灾需要设防，主要的风险决策问题是充分考虑风险评估的不准确性，根据风险控制的目标，确定设防参数。不准确性指标的量化和风险控制目标的确定，极大地影响决策结果。采用适当的决策模型，才能达到优化决策，为合理设防提供依据。

不准确性，并不等同于不确定性。我们可以用概率分布来描述风险中的随机不确定性，用模糊集来描述风险中的模糊不确定性。而风险评估的不准确性，是指评估结果的可信度。如果数据可靠且丰富，又采用了合理的评估模型，则评估结果的可信度高，否则就不高。由可信度的高低，可以大体判断评估误差，为调整评估结果提供重要依据。

风险控制目标的确定，由承灾体的重要性和设防所需的可用资源确定。由于重要性和可用资源均涉及一些模糊因素，所以控制目标不一定是单一数据或向量，可能是一个模糊集。

决策模型须与风险评估的不准确性和控制目标的形式相适应。根据反精确原理容易推知，如果风险评估的可信度不高，或控制目标由模糊集表达，决策模型应该相对粗糙，否则可以精细一些。

按需设防的风险决策，可采用定量与定性结合的方式进行，即用定量方法给出决策可选范围，再根据设防经验选定决策值。

4.高效救助

救助风险管理，旨在降低救助失败风险，提高救助效率。其主要的决策问题是在不完备信息和时间紧迫的条件下快速判断各种救助方案的失败风险，从而选出较好的救助方案。至于救助过程中救援人员的安全，应该属于操作安全问题，也可纳人救助风险管理之中，但并不是主体。救助风险管理的基本原则是：快速收集各种信息资料，及时调用行动型应急预案，锁定一系列救助目标，以风险决策的方式选定救助目标和行动方案。

事实上，灾害救助是技术性很强的工作，面对许许多多的不确定因素。只有充分认识到灾害信息不完备性可能给救助工作带来的不利影响，尽可能用好宝贵的信息和先进的技术，才可能在复杂而困难的环境下多救人。